2019年3月19日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議，審議通過(guò)了《關于深化消防執法改革的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《意見》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《意見》要求，放寬消防産品市場準入限制，將(jiāng)強制性産品認證目錄中的13類消防産品調整出目錄，改爲自願性認證。并向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放消防産品認證、檢驗市場，凡是具備法定條件的認證、檢驗機構，均可開(kāi)展認證、檢驗工作。
《意見》指出，深化消防執法改革的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認真落實習近平總書記在國(guó)家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的重要訓詞精神，堅持以人民爲中心，堅持安全發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革決策部署，推動消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優良、服務爲民的消防執法隊伍，構建科學(xué)合理、規範高效、公正公開(kāi)的消防監督管理體系，增強全社會(huì)火災防控能(néng)力，确保消防安全形勢持續穩定向(xiàng)好(hǎo)，爲經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展提供安全保障。
《意見》明确，消防執法改革要堅持問題導向(xiàng)、源頭治理，從社會(huì)反映強烈的消防執法突出問題抓起(qǐ)，全面(miàn)改革消防監督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防範化解風險；堅持簡政放權、便民利企，最大力度推行“證照分離”，堅決破除消防監督管理中各種(zhǒng)不合理門檻和限制，提升服務質量；堅持放管并重、寬進(jìn)嚴管，把該放的權力充分放給市場，做好(hǎo)簡化審批和強化監管有效銜接，加強和規範事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，守住消防安全底線；堅持公開(kāi)透明、規範有序，健全執法制度、規範執法行爲、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督，讓權力在陽光下運行。同時(shí)，提出了消防執法改革5個方面(miàn)12項主要任務。
在簡政放權方面(miàn)，取消和精簡3項消防審批。一是取消消防技術服務機構資質許可，取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度，企業辦理營業執照後(hòu)即可開(kāi)展經(jīng)營活動。二是簡化公衆聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理，公衆聚集場所作出其符合消防安全标準的承諾後(hòu)即可投入使用、營業。三是放寬消防産品市場準入限制，將(jiāng)強制性産品認證目錄中的13類消防産品調整出目錄，改爲自願性認證，僅保留公共場所、住宅使用的火災報警産品、滅火器、避難逃生産品的強制性産品認證；向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放消防産品認證、檢驗市場，凡是具備法定條件的認證、檢驗機構，均可開(kāi)展認證、檢驗工作。消防部門制定消防技術服務機構從業條件和服務标準、公衆聚集場所消防安全标準，引導加強行業自律、規範從業行爲，加強監督抽查，依法懲處違法違規行爲，對(duì)嚴重違法違規的實行行業退出、永久禁入或者責令停止使用、營業。
在加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管方面(miàn)，實行“雙随機、一公開(kāi)”監管，明确抽查範圍、抽查事(shì)項和抽查細則，合理确定抽查比例和頻次；針對(duì)火災多發(fā)頻發(fā)的行業和領域，适時(shí)開(kāi)展集中專項整治，對(duì)隐患突出、有嚴重違法違規記錄的單位，實施重點監管；建立消防舉報投訴獎勵制度，鼓勵群衆參與監督；將(jiāng)消防違法違規行爲記入信用記錄，嚴重違法失信企業納入“黑名單”管理，依法實施聯合懲戒；完善“互聯網+監管”，運用物聯網和大數據技術，實時(shí)化、智能(néng)化評估消防安全風險，實現精準監管；強化火災事(shì)故倒查追責，逐起(qǐ)組織調查造成(chéng)人員死亡或造成(chéng)重大社會(huì)影響的火災，倒查工程建設、中介服務、消防産品質量、使用管理等各方主體責任，嚴肅責任追究。
在規範消防執法行爲方面(miàn)，全面(miàn)實施消防執法全過(guò)程記錄、法制審核、執法公示制度，嚴格限制處罰自由裁量權，嚴格執行雙人執法、持證上崗、崗位交流制度。將(jiāng)消防監督執法信息全部納入消防監督管理信息系統，實現消防監督執法所有環節網上流轉、全程留痕、閉環管理。
在執法隊伍管理方面(miàn)，制定消防人員職業規範，明确消防人員及其近親屬從業限制，嚴格落實回避制度。消防部門與消防行業協會(huì)、中介組織徹底脫鈎。現職消防人員一律不得在消防行業協會(huì)、中介機構兼職（任職），離退休人員在消防行業協會(huì)兼職（任職）的，必須符合國(guó)家有關規定且不得領取報酬。消防部門管理的科研、認證機構一律不得開(kāi)展與消防執法相關的中介服務。
在便民利企服務方面(miàn)，全面(miàn)清理于法無據的證明材料，能(néng)夠通過(guò)部門交互獲取的信息不再要求單位和個人提供。實行容缺後(hòu)補、綠色通道(dào)、郵政或快遞送達等便利化措施，推行預約辦理、同城通辦、跨層聯辦、智能(néng)導辦、一對(duì)一專辦等服務方式，多渠道(dào)多途徑提高辦事(shì)效率和服務水平。開(kāi)放消防救援站，設立基層消防宣傳教育站點，爲群衆就(jiù)近免費接受消防培訓提供便利。
《意見》還(hái)從加強組織領導、強化協同監管、完善法律法規、抓好(hǎo)督促落實4個方面(miàn)提出了深化消防執法改革的保障措施。
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