爲政之要,貴在謀事(shì),重在執行。任何決策部署和領導指示要落實到位,關鍵在于執行。執行力的高低、執行效果的好(hǎo)壞,既直接影響既定任務目标的實現,也事(shì)關部門工作作風和外部形象。要加強執行力有效提升,督查是一種(zhǒng)重要的做法和手段。當前,面(miàn)對(duì)市場監管體制改革的新态勢和新要求,加快轉變思想,改進(jìn)工作作風,勇于開(kāi)拓創新,有效利用督查手段,對(duì)擡升工作執行力、推動質量工作開(kāi)展無疑具有重要的現實意義。
2016年7月至8月,上海市質監局組成(chéng)督查組,曆時(shí)一個多月開(kāi)展了該市危險化學(xué)品及其包裝物容器産品質量監督工作專項督查行動(以下簡稱危化危包督查),共督查全市11個區(縣)市場監管局,實地核查危化危包獲證生産企業11家,随機抽查基層局企業監管檔案66家。整個行動完成(chéng)了既定任務目标,獲得了包括企業、基層局在内的多方認可。總結督查經(jīng)驗,可以概括爲“3個有”。
目标設定上有拓寬。堅持點面(miàn)結合,一方面(miàn)聚焦重點,將(jiāng)督查重心放在檢查基層局貫徹落實市局整體部署、核查危化危包生産企業質量監督工作落實情況上。另一方面(miàn)拓寬範圍,充分利用督查工作的平台功能(néng),將(jiāng)政策宣傳貫徹、業務調研、信息溝通、改革推進(jìn)等事(shì)項有機融入督查任務目标中,力求做到事(shì)半功倍、一舉多得,降低行政成(chéng)本,提高行政效能(néng)。
組織方式上有改進(jìn)。堅持資源整合,針對(duì)督查目标的多樣(yàng)性(涵蓋檢查、調研、改革等多個事(shì)項),以及督查對(duì)象的複雜性(包括對(duì)基層局監督工作的檢查和對(duì)企業生産條件的核查等内容),探索引入“行政+技術”理念,豐富督查形式。在組織方式上,明确督查組由處室領導帶隊,督查組成(chéng)員由市局産品質量監督處、業務受理中心、技術機構等部門抽掉骨幹人員組成(chéng),形成(chéng)行政與技術資源的合理搭配。加強組織協調,按照督查内容,提前明确人員分工,明晰職責邊界,規範督查流程,編制督查表單,提高了督查工作的整體效率。
方式方法上有創新。堅持新舊融合,一方面(miàn)保留傳統督查工作中形成(chéng)的好(hǎo)的經(jīng)驗和做法,將(jiāng)聽取彙報、查閱資料、實地核查、督查反饋等方法納入督查内容和流程。另一方面(miàn),采取多措并舉方式,突出問題導向(xiàng),創新引入雙随機抽查、以查帶教等模式,力求實現精确瞄準、定點清除,提高了督查的科學(xué)性和有效性。