2017年一開(kāi)年，多地就(jiù)傳遞出一項重要信息：對(duì)環境監測數據造假等違法行爲嚴懲不貸。
1月3日，福建廈門市環保局印發(fā)《廈門市社會(huì)環境監測機構監督管理辦法(試行)》的通知，公布了對(duì)篡改、僞造或者指使篡改、僞造環境監測數據的弄虛作假行爲的懲治辦法。總結而言，就(jiù)是對(duì)于通過(guò)篡改、僞造監測數據違法排放污染物的企事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的環保行政主管部門及其有關工作人員，將(jiāng)依法追究刑事(shì)責任。
1月18日，浙江甯波宣布正式施行《甯波市環境違法“黑名單”管理辦法(試行)》，將(jiāng)篡改、僞造監測數據等行爲列入環境違法“黑名單”。
同一天，湖南長(cháng)沙市環保局公布《環境違法行爲有獎舉報辦法(試行)》，公衆對(duì)篡改、僞造監測數據等環境違法行爲進(jìn)行舉報將(jiāng)獲得獎勵。
地方政府如此密集地出台嚴懲環境監測數據造假等辦法條例，再聯想到2016年12月26日最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理環境污染刑事(shì)案件适用法律若幹問題的解釋》，將(jiāng)重點排污單位篡改、僞造自動監測數據或者幹擾自動監測設施行爲定義爲“嚴重污染環境”等，可以預測，2017年，全國(guó)將(jiāng)刮起(qǐ)一陣整治環境監測違法之風。
現象一：環境質量監測數據造假屢禁不止對(duì)策：要嚴懲，但絕非罰款、拘留了事(shì)
我國(guó)環境監測數據是環境決策的重要基礎，其覆蓋範圍廣泛，從一定程度上可以稱爲政府決策、行業投資的風向(xiàng)标。
當前，提起(qǐ)環境監測，人們最常提及的是環境質量監測和污染源監測。其中，環境質量監測運營主體由各級環境監測站構成(chéng)，而污染源監測運營主體則由主要排污企業的監控部門構成(chéng)。這(zhè)兩(liǎng)大領域，都(dōu)不同程度地存在著(zhe)各種(zhǒng)亂象。
在環境質量監測領域，人爲修改、篡改在線監測數據、提供虛假數據、瞞報監測數據、惡意捏造等弄虛作假行爲屢見不鮮。這(zhè)些行爲背後(hòu)的邏輯，是地方環保部門、地方政府之間的利益選擇。
爲了杜絕地方少數部門幹擾環境監測數據，打擊私自篡改、僞造環境監測數據等行爲，2015年環保部制定工作方案，明确了將(jiāng)用三年時(shí)間分三步完成(chéng)國(guó)家大氣、水、土壤環境質量監測權的上收工作。至2016年底，全國(guó)1436個國(guó)家環境空氣質量監測點位的監測管理已全部完成(chéng)上收。
將(jiāng)國(guó)控監測點上收至國(guó)家，有效避免了地方政府插手環境監測數據報送，卻無法一勞永逸。2016年陝西西安市環保局長(cháng)安區環境空氣自動監測站站長(cháng)李某出于自身政績考量，铤而走險用棉紗堵塞采樣(yàng)器，通過(guò)給采樣(yàng)器“戴口罩”的方式，緻使空氣質量數據失真。
現象二：汽車尾氣檢測市場失控對(duì)策：加強市場化建設尤爲重要
相較于環境質量監測，對(duì)污染源的監測市場開(kāi)放程度更高，但亂象更多。表現較爲突出的是機動車尾氣檢測。
當前機動車尾氣檢測市場亂象叢生，諸如檢測設備不符合環保行業标準、檢測機構造假、檢測設備軟件留有可更改數據的 “後(hòu)門”、買通檢測站人員等現象屢見不鮮，已經(jīng)成(chéng)爲環境監測數據造假的“重災區”。
機動車污染物排放是城市灰霾的主要貢獻源之一目前基本達成(chéng)了共識。但是如果我們得到的監測數據是不真實的、無效的，那麼(me)就(jiù)會(huì)引發(fā)一個嚴重的後(hòu)果就(jiù)是誤導環境決策，建立在這(zhè)之上的處理措施也是無效的。
另外，根據日前發(fā)布的《“十三五”節能(néng)環保産業發(fā)展規劃》提出的要求，“十三五”將(jiāng)引導社會(huì)環境監測機構參與污染源監測、環境損害評估監測、環境影響評價監測等環境監測活動，推進(jìn)環境監測服務主體多元化和服務方式多樣(yàng)化。
環境監測市場化正在起(qǐ)步，而怎樣(yàng)才能(néng)走好(hǎo)市場化之路，這(zhè)將(jiāng)成(chéng)爲環境監察領域將(jiāng)要研究的一個新課題。
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