生态環境部7月26日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，生态環境部法規與标準司司長(cháng)别濤介紹了生态環境保護法律法規和标準建設的有關情況。
目前，生态環境保護領域現行的有效法律共計13部、行政法規30件、部門規章92件。别濤介紹，十九大以來，生态環境部門配合立法機關，已完成(chéng)了10部法律法規制修訂工作。其中，環境部配合立法機關制定出台了《土壤污染防治法》、《核安全法》等兩(liǎng)部新的法律。《海洋環境保護法》與《環境噪聲污染防治法》正在研究修改與修訂。
《固體廢物污染環境防治法》修訂草案已報國(guó)務院審議通過(guò)後(hòu)，提請全國(guó)人大常委會(huì)審議。别濤介紹稱，2019年6月底全國(guó)人大常委會(huì)已進(jìn)行初次審議，現在正在向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征求意見。
關于《固體廢物污染環境防治法》修訂的進(jìn)展和亮點，别濤稱，修訂後(hòu)的固廢法草案完善固體廢物污染環境防治監督管理制度，例如引入信用記錄制度，將(jiāng)違法信息納入全國(guó)信用信息共享平台并予以公示，明确國(guó)家逐步基本實現固體廢物零進(jìn)口。
同時(shí)，新修訂的固廢法草案加大了對(duì)違法行爲的處罰力度。“大家知道(dào)最近有幾個法律對(duì)法律責任要求是比較嚴厲的，例如《疫苗管理法》，提出了非常嚴厲的有創新性的處罰措施。《固體廢物污染環境防治法》修訂時(shí)，我們也借鑒引入相關的機制。”别濤介紹。
此外，别濤表示，目前的草案明确提出生活垃圾的分類制度，要求加快建立生活垃圾分類投放，分類收集，分類運輸，分類處理制度，同時(shí)還(hái)針對(duì)大中建築垃圾、快遞包裝垃圾、餐廚垃圾等作出新的、有針對(duì)性的規定。
在行政法規和部門規章層面(miàn)，别濤表示，環境部已向(xiàng)國(guó)務院保送了排污許可管理條例草案，配合有關部門出台了《環境保護稅法實施條例》，修訂了《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環境保護管理條例》。目前正在研究起(qǐ)草生态環境監測等領域的行政法規。
在規章層面(miàn)，共涉及12件規章，其中9件已經(jīng)制定出台，包括排污許可管理、農用地污染防治、污染場地、建設用地環境管理等方面(miàn)的規章，還(hái)有固定污染源排污許可分類管理名錄等3件規章已經(jīng)完成(chéng)部務會(huì)審議程序，即將(jiāng)發(fā)布。
“自2016年以來，生态環境部還(hái)完成(chéng)了1400餘件/次行政行政性規範性文件的合法性審核工作，處理了一部分與上位法不一緻或者有沖突，或者影響市場準入等方面(miàn)的問題，提高了規範性文件的質量，保障法制統一。”别濤介紹。
而對(duì)于環保标準而言，生态環境部法規與标準司副司長(cháng)王開(kāi)宇表示，目前中國(guó)的環保标準已經(jīng)形成(chéng)了一個比較健全的标準體系。以大氣污染控制來說(shuō)，環保工作從1973年開(kāi)始到現在，實際上對(duì)于顆粒物的控制要求已經(jīng)加嚴了20-30倍，氮氧化物和二氧化硫的控制要求加嚴了10倍左右。
此外，别濤同樣(yàng)介紹了生态環境部與最高檢等部門在污染防治方面(miàn)開(kāi)展相關合作工作的情況。2018年爲例，全國(guó)生态環境部門向(xiàng)公安、檢察機關移送涉嫌環境污染犯罪的案件2574件，是兩(liǎng)高2013年發(fā)布關于環境污染犯罪司法解釋時(shí)的3.7倍。全國(guó)檢察機關批捕破壞環境資源保護犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起(qǐ)訴42195人，比2017年上升了21%。
别濤還(hái)介紹，生态環境部目前正積極推進(jìn)環境損害賠償制度入法，同時(shí)，生态環境損害賠償工作將(jiāng)納入中央生态環保督察。下一步，生态環境部將(jiāng)繼續深化生态環境損害改革，特别是在中央生态環保督察中，督促各地加強案件辦理，同時(shí)就(jiù)實踐中發(fā)現的案件啓動情形不明确、磋商效率不高、修複效果後(hòu)評估不規範等問題，聯合有關部門，起(qǐ)草索賠工作的指導意見。
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